올해도 어김없이 ODA 교육원 모니터링 평가 심화과정 교육을 진행하였습니다.
7월 22일(토), 28일(금), 29일(토) 주말반 강의였습니다. 연속으로 3일 진행되는 교육보다 훨씬 고난도 강의였습니다. 작년에도 주말반을 강의하였기에 금년에도 자동으로 주말반을 요청하신 것 같습니다.
다음날 바로 캄보디아 출장이 있고 7월 한달 내내 단 하루 빼고는 전부 일정이 있어서 체력적으로 쉽지 않았습니다. (전북, 진주, 부산 등 다녀왔어요.) 그래도 생태계 역량 강화라는 제 나름의 조그마한 미션을 실천해 나갈 수 있어서 의미있는 시간이었습니다.
다양한 평가나 심사에 참여하면서 OECD DAC 평가 기준에 대해 정확히 이해를 못하고 너무나 작위적으로 해석하여 평가 매트리스를 작성하는 분들이 많다는 것을 발견하였습니다. 그리고 2019년에 OECD 평가위원회에서서 평가기준에 대해 재정의하고 강화하여 개정한 사실을 모르시는 분도 많으신 것 같습니다. 아래는 각 평가 기준의 정의의놔 주석들입니다.
- 적절성(Relevance)
개입의 목표와 설계가 얼마나 수헤자, 국제적, 국가별 및 개별 파트너와 기관의 수요(needs)와 정책 및 우선순위에 상응하며, 상황 변화에도 지속적으로 부합(respond to)하는 정도
* 주석: “대응(respond to)”은 개입의 목표와 설계가 대상 지역의 경제, 환경, 평등, 사회, 그리고 역량(capacity)적 조건을 충분히 고려(sensitive)하는 것을 의미한다.
“파트너와 기관(partner/institution)”은 해당 개입의 재정지원, 이행 및 관리 감독에 참여하는 정부(중앙, 지방), 시민사회단체, 민간기관 및 국제기구를 포함한다. 적절성 평가는 서로 다른 우선순위 또는 수요(needs) 간 차이점과 상반관계(trade-offs)를 검토한다. 적절성은 향후 변경 가능한 범위까지 고려한 모든 변경사항을 분석하여 개입이 변화된 맥락 속에서 여전히 적절한지(remain relevant)에 대해서도 평가한다.
2. 일관성(Coherence)
한 국가, 부문 또는 기관 내에서 특정 개입의 다른 개입과의 양립 가능성 (키워드: 원조조화)
*일관성이 추가된 이유? 동 평가 기준은 기존에 다루지 않았던 관점을 제공해 줌. 일관성의 부족은 노력의 중복을 초래하고 사업 진행을 전반적으로 저해함. 일관성 기준을 통해 평가자에게 개입 중식적 또는 기관 중심적 고려가 아닌 특정 시스템(조직, 부문, 주제분야, 구가) 내에서의 개입으 역할을 이해하는데 도움을 제공해 줌 ....
3. 효과성(Effectiviness)
개입의 목표 및 성과 달성 또는 예상되는 달성 정도, 그룹 간 차등적 성과 등을 포함
* 주석: 효과성 분석은 목표 또는 성과의 상대적 중요성에 대한 고려를 수반한다.
4. 효율성(Efficiency)
개입이 경제적이고 시의적절한 방식으로 성과를 달성하거나 달성할 가능성의 정도
* 주석: 경제적(economic)”이란 투입요소(기금, 전문성, 천연자원, 시간 등)가 산출(outputs), 성과(outcomes)와 영향(impacts)으로 전환됨에 있어, 동일 맥락에서 실현 가능성이 있는 다른 방식과 비교하여 최대의 비용효율성을 달성하는 것이다. “시의적절(timely)”한 달성이란 계획된 기한 또는 변화하는 맥락의 수요에 따라 합리적으로 조정된 기한 이내에 달성하는 것을 의미한다. 여기에는 운영 효율성(개입이 얼마나 잘 운영되는가)도 포함될 수 있다.
5. 영향력(Impact)
긍정적 또는 부정적, 의도적 도는 비의도적 여부를 불문하고 개입이 상위 차원의 상당한 효과를 발생시켰거나 발생시킬 것으로 예상되는 정도
6. 지속가능성(Sustainability)
개입의 순 편익이 지속되거나 지속 가능한 정도
* 주석: 지속가능성은 장기적으로 순 편익을 유지하기 위해 필요한 시스템의 재정적, 경제적, 사회적, 환경적, 제도적 역량에 대한 검토를 포함한다. 또한 회복력(resilience), 리스크, 그리고 잠재적 상충관계와 관련된다. 이는 평가의 시기에 따라, 순 편익의 실제 흐름에 대한 분석이나 중장기적으로 순 편익이 지속될 가능성의 예측과 관련될 수 있다.
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